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國家電網(wǎng)公司關(guān)于簡化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見

國家電網(wǎng)營銷〔2014〕1049號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，國家電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心：為深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，踐行“你用電我用心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步簡化業(yè)擴(kuò)手續(xù)，優(yōu)化辦電流程，完善服務(wù)機(jī)制，最大限度地實現(xiàn)供電服務(wù)便民、為民、利民，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則

手續(xù)最簡、流程最優(yōu)。實行一次性告知，最大限度減少客戶申報資料；精簡優(yōu)化流程，串行改并行。協(xié)同運作、一口對外。國 家電網(wǎng)公司文件健全跨部門協(xié)同機(jī)制，實行分級管理和“一口對外”服務(wù)，加快方案編審及電網(wǎng)配套工程建設(shè)。全環(huán)節(jié)量化、全過程管控。統(tǒng)一所有流程環(huán)節(jié)完成時限和質(zhì)量要求，并納入系統(tǒng)進(jìn)行管控。

（二）主要目標(biāo)

堅持以客戶為導(dǎo)向，全面構(gòu)建公司統(tǒng)一的“一口對外、流程精簡、協(xié)同高效、全程管控、智能互動”的供電服務(wù)模式，進(jìn)一步提高辦電效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、主要內(nèi)容 潔優(yōu)太陽能電力

（一）業(yè)務(wù)受理階段

統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理告知書，履行一次性告知義務(wù)，維護(hù)客戶對業(yè)務(wù)辦理以及設(shè)計、施工、設(shè)備采購的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。拓展辦電服務(wù)渠道，精簡申請資料，優(yōu)化審驗時序，推廣應(yīng)用檔案電子化、現(xiàn)場申請免填單，杜絕業(yè)務(wù)系統(tǒng)外流轉(zhuǎn)，減少客戶臨柜次數(shù)，最大程度便捷客戶辦電申請。

1.拓展服務(wù)渠道

開通95598網(wǎng)站、電話、手機(jī)客戶端等業(yè)務(wù)辦理渠道，推廣應(yīng)用自助服務(wù)終端，推行客戶資料電子化管理，逐步取消紙質(zhì)業(yè)務(wù)單的流轉(zhuǎn)；開展低壓居民客戶申請免填單服務(wù)，實現(xiàn)同一地區(qū)

可跨營業(yè)廳受理辦電申請，為客戶提供選擇多樣、方便快捷、智能互動的服務(wù)。對于有特殊需求的客戶群體，提供辦電預(yù)約上門服務(wù)。

2.精簡申請資料

1）普通用電客戶

低壓居民客戶提交的申請資料：①客戶有效身份證明（包括身份證、軍人證、護(hù)照、戶口簿或公安機(jī)關(guān)戶籍證明，下同）；②房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書（包括房管部門、村委會等有權(quán)部門出具的房屋所有權(quán)證明，下同）。

低壓非居民客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶有效身份證明（包括營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書。

高壓客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶用電主體證明（包括營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③項目批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）文件；

④房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地權(quán)屬證明文件。對于重要、“兩高”及其他特殊客戶，按照國家要求，加驗環(huán)評報告等證照資料。

2）分布式電源客戶

自然人客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶有效身份證明；③房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或其它證明文書；④物業(yè)出具同意建設(shè)分布式電源的證明材料。

法人客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶有效身份證明（包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）；③土地合法性支持性文件；④發(fā)電項目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計所需資料；⑤政府主管部門同意項目開展前期工作的批復(fù)（需核準(zhǔn)項目）。

3）充換電設(shè)施報裝客戶

低壓客戶提交的申請資料：①客戶有效身份證明；②固定車位產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)單位許可證明；③物業(yè)出具同意使用充換電設(shè)施的證明材料。

高壓客戶提交的申請資料：①報裝申請單；②客戶有效身份證明（包括營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；③固定車位產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)單位許可證明。

3.優(yōu)化審驗時序

對于在申請階段暫不能提供全部報裝資料的客戶，可在后續(xù)環(huán)節(jié)（合同或協(xié)議簽訂前）補充完善，其中對于需政府核準(zhǔn)、暫不能提供批復(fù)文件的項目，可先行答復(fù)施工用電供電方案，提供項目正式用電前期咨詢服務(wù)。若前期已提交資料或資質(zhì)證件尚在有效期內(nèi)，則無需客戶再次提供。

4.時限要求

所有客戶申請均實行當(dāng)日受理，當(dāng)日錄入營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；在受理申請后，低壓客戶1個工作日，高壓客戶2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查。

（二）方案編審階段

加快推進(jìn)營配貫通實用化應(yīng)用，提高一次性容量開放權(quán)限，提供供電方案標(biāo)準(zhǔn)化模板，優(yōu)化方案編審流程，實施營銷“一口對外”答復(fù)方案。

1.合理確定可開放容量

對于具備營配貫通條件的單位，通過系統(tǒng)集成實時共享可開放容量信息；對于暫時不具備營配貫通條件的，由發(fā)展部、運檢部定期提供配電網(wǎng)規(guī)劃方案，以及設(shè)備、線路可開放容量信息。0.4千伏業(yè)擴(kuò)項目，直接開放容量。各單位可根據(jù)實際情況，確定各級電網(wǎng)的免審批容量標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于315千伏安。

2.推行供電方案標(biāo)準(zhǔn)化制訂

按照電壓等級、容量審批權(quán)限，編制供電方案標(biāo)準(zhǔn)化模板；加快推進(jìn)營配貫通，深化營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用、營銷GIS、生產(chǎn)PMS等
系統(tǒng)集成應(yīng)用，依托信息技術(shù)手段，實現(xiàn)供電方案輔助制定；實行供電方案統(tǒng)一編碼（二維碼）管理和網(wǎng)上審核會簽，通過營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)打印方案并答復(fù)客戶，統(tǒng)一編碼和時間戳由系統(tǒng)自動生成，提高供電方案制定效率。

3.優(yōu)化供電方案審批流程

（1）對于免審批容量范圍內(nèi)的業(yè)擴(kuò)項目，由營銷部（客戶服務(wù)中心）直接編制方案、答復(fù)客戶，并報發(fā)展、運檢、調(diào)控部門備案。

（2）對于10(6)千伏（超出免審批容量范圍的）、35千伏業(yè)擴(kuò)項目，若在規(guī)劃和可開放容量范圍內(nèi)，由營銷部（客戶服務(wù)中心）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案）并組織發(fā)展、運檢、調(diào)控部門網(wǎng)上會簽；若超出規(guī)劃或可開放容量范圍，由營銷部（客戶服務(wù)中心）委托經(jīng)研院（所）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案），以周例會形式進(jìn)行集中審查。

（3）對于110(66)千伏及以上業(yè)擴(kuò)項目，合并接入系統(tǒng)方案和供電方案編審環(huán)節(jié)。其中，由客戶委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制接入系統(tǒng)可研設(shè)計，由發(fā)展部委托經(jīng)研院（所）編制供電方案（含接入系統(tǒng)方案），發(fā)展部組織相關(guān)部門對供電方案（含接入系統(tǒng)方案）進(jìn)行集中審查。

4.費用收取原則

（1）對于分布式電源，其接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主負(fù)責(zé)投資建設(shè)；因分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造，由公司負(fù)責(zé)投資。

（2）對于電動汽車充換電設(shè)施，從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護(hù)，公司不收取接網(wǎng)費用。產(chǎn)權(quán)分界點的劃分見附件。

（3）其他業(yè)擴(kuò)項目電網(wǎng)配套工程的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政府出臺文件的規(guī)定執(zhí)行。

5.時限要求

（1）低壓居民客戶，受理申請后，次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場勘查并答復(fù)供電方案；對于具備營配貫通條件的，在受理申請時同步答復(fù)供電方案。

（2）低壓非居民客戶，受理申請后，次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場勘查并答復(fù)供電方案。

（3）高壓客戶，受理申請后，2個工作日完成現(xiàn)場勘查，15個工作日內(nèi)答復(fù)供電方案（雙電源30個工作日）。

（4）分布式電源客戶，受理申請后，2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查；第一類項目40個工作日（其中分布式光伏發(fā)電單點并網(wǎng)項目20個工作日，多點并網(wǎng)項目30個工作日）、第二類項目60個工作日內(nèi)答復(fù)接入系統(tǒng)方案。

（5）充換電設(shè)施客戶，受理申請后，低壓客戶次日（法定節(jié)假日順延）完成現(xiàn)場勘查并答復(fù)供電方案；高壓客戶2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查，15個工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。

（三）工程建設(shè)階段

優(yōu)化項目計劃和物資供應(yīng)流程，并行實施業(yè)擴(kuò)項目引起的電網(wǎng)配套工程建設(shè)。對由公司統(tǒng)一收費的客戶工程建設(shè)，應(yīng)按照業(yè)擴(kuò)項目電網(wǎng)配套工程管理要求納入統(tǒng)一管理。

1.同步建設(shè)業(yè)擴(kuò)項目電網(wǎng)配套工程按照項目性質(zhì)，業(yè)擴(kuò)項目電網(wǎng)配套工程分為技改項目和基建項目，在方案確定后，分別由運檢部、發(fā)展部組織編制項目可研，并履行可研評審、批復(fù)手續(xù)；運檢部、基建部根據(jù)職責(zé)分工，與客戶工程同步建設(shè)電網(wǎng)配套工程。

2.強(qiáng)化物資供應(yīng)保障

（1）對于10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項目，由各省設(shè)立“業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)技改項目”和“業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)基建項目”兩個項目包，納入各省生產(chǎn)技改和電網(wǎng)基建年度計劃，實行打捆管理。年初由省公司編入年度招標(biāo)采購計劃，所需物資納入?yún)f(xié)議庫存管理。在具體項目實施時，由各市、縣公司在業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)項目包資金范圍內(nèi)，按照“分級審批，隨報隨批”的原則，通過ERP系統(tǒng)由市、縣公司直接審批，通過省公司集中組織的協(xié)議庫存供應(yīng)物資。年底由各單位提出綜合計劃及預(yù)算調(diào)整建議并逐級上報。

（2）對于35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項目，電網(wǎng)配套工程建設(shè)按照公司工程管理要求實施。

3.優(yōu)化停電計劃安排

完善業(yè)擴(kuò)項目停（送）電計劃制訂、發(fā)布機(jī)制，分電壓等級確定停（送）電計劃報送周期，結(jié)合客戶工程進(jìn)度和意向接電時間，合理確定停（送）電時間，其中，35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項目實行月度計劃，10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項目推廣試行周計劃管理，強(qiáng)化計劃剛性管理。具備條件的單位，推行不停電作業(yè)。

4.時限要求

（1）低壓居民客戶，在方案答復(fù)后，3個工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)。

（2）低壓非居民客戶，在方案答復(fù)后，5個工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)。

（3）高壓客戶，在方案答復(fù)后，對于10千伏業(yè)擴(kuò)項目，在60個工作日內(nèi)完成電網(wǎng)配套工程建設(shè)；對于35千伏及以上業(yè)擴(kuò)項目，其電網(wǎng)配套工程按照合理工期實施。

（四）啟動送電階段

并行推進(jìn)業(yè)務(wù)流程，提前做好啟動送電準(zhǔn)備工作，按照驗收、裝表、送電“三位一體”原則，同步協(xié)助客戶辦結(jié)合同簽訂、費用結(jié)算等送電前置手續(xù)，客戶工程竣工檢驗合格當(dāng)日啟動送電。

1.實施業(yè)擴(kuò)流程“串改并”

并行處理營業(yè)收費、配表裝表、工程檢查、合同簽訂（含調(diào)度協(xié)議和電費結(jié)算協(xié)議簽訂）等環(huán)節(jié)?？蛻艄こ炭⒐z驗同步完成計量表計安裝工作。

2.時限要求

（1）低壓居民客戶，受理用電申請后，對于具備直接裝表條件的，2個工作日完成送電工作；有電網(wǎng)配套工程的，在工程完工當(dāng)日送電。

（2）低壓非居民客戶，受理用電申請后，無電網(wǎng)配套工程的，3個工作日內(nèi)送電；有電網(wǎng)配套工程的，在工程完工當(dāng)日送電。

（3）高壓客戶，竣工檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，5個工作日內(nèi)送電。

（4）分布式電源客戶，受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，以0.4千伏及以下電壓等級接入的分布式電源10個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗收與調(diào)試；10千伏及以上分布式電源20個工作日完成并網(wǎng)驗收與調(diào)試，驗收調(diào)試合格直接并網(wǎng)。

（5）充換電設(shè)施客戶，在竣工檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，低壓客戶在工程完工當(dāng)日送電；高壓客戶在5個工作日內(nèi)完成送電工作。對于客戶有特殊要求的，按照與客戶約定時間裝表接電。

三、特別說明

本意見是在《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步簡化業(yè)擴(kuò)報裝手續(xù)優(yōu)化流程的意見》（國家電網(wǎng)營銷〔2014〕168號）、《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》（國家電網(wǎng)營銷〔2014〕174號）和《國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好電動汽車充換電設(shè)施報裝服務(wù)的通知》（國家電網(wǎng)營銷〔2014〕526號）基礎(chǔ)上制定的，執(zhí)行過程中，如有問題，請及時向國網(wǎng)營銷部反映。

國家電網(wǎng)公司

2014年8月21日